电影开始，我们见到了刘杰辉（郭富城饰）升任警务处处长，看似一切顺风顺水。然而，他的家庭生活却遭受了严重的冲击，因为不法分子绑架了他的妻儿，威胁要以李家俊（彭于晏饰）的性命作为交换条件。在一场心理博弈中，尽管刘杰辉付出了巨大努力，最终不得不放走了李家俊，也因为擅自行动而面临香港司法机关的质询。 与此同时，前警务处行动副处长李文彬（杨祐宁饰）因为在质询中反叛，导致刘杰辉受到弹劾的危机。这一系列事件揭示出了香港警队内部的权力斗争，每个人都在追求自己的利益，不择手段。 立法会议员简奥伟（周润发饰）对李文彬的行为充满疑虑，派遣自己的爱徒欧咏恩进行调查。然而，这场调查的代价是沉重的，欧咏恩最终在追踪中丧生，激怒了简奥伟，也使他决定加入对李文彬的调查行动。 随着情节的发展，观众逐渐发现更深层次的原因，律政司司长黎永廉（李子雄饰）想要竞选香港特首，控制香港政府的政治阴谋。这个政治阴谋一直隐藏在水下，未被揭开，但各方势力的博弈已经让整个局势变得复杂而扑朔迷离。
